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这一次，德川治济没有再邀请中华联邦海军同行助战，没有请求海军陆战队登岸协助战斗，仅仅是邀请中华联邦海军运输舰队帮助他们继续运送给养。
他面对潘升给出的理由也非常简单——没钱了。
中华联邦海军向幕府军提供的帮助不是免费的，是要缴费的。
每一枚炮弹、每一次发射都是要德川幕府买单的，所谓大炮一响黄金万两，这笔钱还真不是一个小数目。
虽然说德川幕府也不是付不起这个钱，但是……
一来，德川治济感觉这一次获胜之后幕府军已经成为强军，接下来行军作战会更加的有信心和经验，不再需要中华联邦提供什么炮火帮助。
二来，德川治济也觉得让中华联邦过度介入到这场内战当中不太合适，什么事情都要让中华联邦插一脚，对于德川幕府的自主性不是很好。
所以德川治济仅仅只是请求中华联邦海军运输舰队继续帮助他们运输给养，除此之外不再需要参战，他们所需要支付的费用也仅仅只是海军运输舰队的费用。
潘升很快就搞明白了德川治济到底是什么样的想法，他对此倒是无所谓的态度。
德川治济想要更加的独立自主，当然是他的自由，中华联邦并没有这方面干涉他的兴趣。
反正在他离开江户城发动战争的同时，日本问题小组的成员正在积极接触愿意与中华联邦政府达成深度合作的幕府官员，向他们通报联邦的行动方案，寻求他们的合作。
潘升在出发前，已经制定好了一系列的行动方案，这个方案，需要此前两年时间里日本问题小组结交并且达成协作的幕府高官来共同完成。
日本问题小组在江户城的这两年时间里绝对不是什么都没做，他们做了很多事情，比如安排有双重身份的商人与这些官员达成绕开幕府的私下里的经济合作，以获得更大的经济收益。
顺便，也会提供给他们更加丰厚的报酬以及部分特权。
那些欲望如无底洞一般的贪婪的家伙们没有理由拒绝联邦优厚的合作条件。
而一旦他们上了钩，就等于上了贼船，就会被联邦日本问题小组拿捏住，再想要下去，就没那么容易了。
至于他们本身到底愿不愿意下去，那也是個值得商榷的问题。
毕竟中华联邦给的实在是太多了，有那么多好处，这艘船还能算是贼船吗？
不一定。
面对中华联邦过于强悍的威慑力，他们完全不认为日本有那个能力可以摆脱影响，任何反抗的努力注定是一个悲剧，只能认命，认命的下场会远远好过不认命，会让他们更加舒适。
所以从最开始的行动时，对幕府的未来感到悲观和不看好的一部分幕府高层官员就表现出了很高的合作意向。
他们非常愿意与潘升所代表的联邦外交系统达成某些经济层面的合作，甚至于他们日夜都在期盼着潘升选择与他们合作，以彰显他们的价值。
潘升抵达江户之后采取行动所要达成的目的显然不是没有人看出来，有不少人都隐隐约约地看了出来，只是不敢确定而已，一旦有了接触，他们就更加确定了。
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